Il 16 luglio 2026 la Camera dei Deputati ha approvato la nuova legge elettorale del governo Meloni con 217 voti favorevoli, 152 contrari e 2 astenuti, in un’aula che aveva scelto il voto segreto. Il provvedimento — già ribattezzato Stabilicum dal nome del suo primo firmatario, Galeazzo Bignami, capogruppo di Fratelli d’Italia a Montecitorio — ridisegna in modo sostanziale le regole con cui gli italiani eleggono il Parlamento. Adesso il testo passa al Senato, dove si apre una nuova fase del dibattito politico su una riforma che tocca il cuore della democrazia rappresentativa italiana.
Per capire davvero cosa cambia — e perché questa discussione conta — è necessario entrare nel dettaglio dei meccanismi previsti dal testo, confrontarli con il sistema attuale e ragionare sulle conseguenze concrete per gli elettori, per i partiti e per la formazione dei governi. Di seguito, una guida ragionata in undici punti ai contenuti della riforma.
Il sistema elettorale vigente fino a oggi — il cosiddetto Rosatellum, introdotto nel 2017 — è un sistema misto: circa un terzo dei seggi viene assegnato con collegi uninominali a turno unico (chi prende un voto in più vince), mentre i restanti due terzi sono distribuiti con metodo proporzionale su liste bloccate. Un sistema che ha mostrato nel tempo alcune criticità, soprattutto nella capacità di garantire maggioranze parlamentari stabili e nella trasparenza del rapporto tra voto popolare e composizione del governo.
La nuova legge elettorale proposta dal governo Meloni abbandona la quota maggioritaria uninominale e punta su un impianto prevalentemente proporzionale, corretto però da un meccanismo di premio di maggioranza che entra in funzione a determinate condizioni. L’obiettivo dichiarato è coniugare la rappresentatività — tipica del proporzionale — con la stabilità di governo che solo una maggioranza solida può garantire.
Il meccanismo centrale dello Stabilicum è relativamente semplice da descrivere, ma ricco di implicazioni politiche. Il sistema è proporzionale, il che significa che i seggi vengono distribuiti tra i partiti in proporzione ai voti ottenuti. Tuttavia, se una coalizione raggiunge almeno il 42% dei consensi, scatta un premio di maggioranza che assegna seggi aggiuntivi fino a un tetto massimo stabilito dalla legge.
In concreto: alla Camera, il premio vale fino a 70 seggi aggiuntivi, con un tetto complessivo di 220 eletti per la coalizione vincente. Al Senato, il premio è di 35 seggi aggiuntivi, con un tetto di 113 senatori. Questi numeri sono stati calibrati per garantire alla coalizione premiata una maggioranza funzionale in entrambe le camere, condizione indispensabile per la sopravvivenza di un governo in un sistema parlamentare come quello italiano.
La soglia del 42% non è casuale: è abbastanza alta da non scattare automaticamente per qualsiasi aggregazione di partiti, ma abbastanza bassa da essere raggiungibile da una coalizione ampia e coesa. Si tratta di un equilibrio delicato, che gli analisti politici stanno già esaminando con attenzione per capire quale configurazione del campo politico italiano ne uscirebbe avvantaggiata.
Il sistema prevede esplicitamente uno scenario alternativo: se nessuna coalizione raggiunge la soglia del 42%, il premio non scatta e si applica il proporzionale puro. Lo stesso meccanismo si attiva anche nel caso in cui Camera e Senato producano esiti divergenti — cioè se una coalizione supera la soglia in un ramo del Parlamento ma non nell’altro.
Questo punto è uno dei più discussi tra i costituzionalisti e i politologi. Il proporzionale puro, in assenza di una maggioranza chiara, tende a produrre governi di coalizione più fragili, costruiti su accordi post-elettorali tra partiti con programmi diversi. È uno scenario che l’Italia conosce bene: buona parte della storia repubblicana, dalla Prima Repubblica fino agli anni Novanta, è stata caratterizzata da esecutivi costruiti in questo modo.
In altre parole, lo Stabilicum non elimina il rischio di instabilità: lo condiziona alla capacità del centrodestra (o di qualsiasi altra coalizione) di aggregare consensi sufficienti. Se l’aggregazione riesce, il sistema premia con la governabilità. Se non riesce, si torna alla logica della trattativa parlamentare.
Uno degli aspetti più controversi della nuova legge elettorale riguarda le modalità di elezione dei singoli parlamentari. Il testo prevede liste bloccate in collegi plurinominali: questo significa che l’ordine dei candidati in lista è deciso dai partiti, non dagli elettori. Chi vota per un partito esprime una preferenza per quella forza politica nel suo complesso, ma non può indicare quale candidato specifico vuole vedere eletto.
Il sistema delle preferenze — cioè la possibilità per l’elettore di segnare uno o più nomi sulla scheda — era stato proposto come emendamento durante i lavori parlamentari. Il 14 luglio 2026, tuttavia, la Camera ha bocciato questo emendamento con un margine strettissimo: 188 no contro 187 sì, un solo voto di differenza. Un esito che racconta quanto il tema sia divisivo anche all’interno della stessa maggioranza.
Le liste bloccate non sono una novità assoluta nel panorama elettorale italiano: il Porcellum (la legge del 2005 dichiarata incostituzionale dalla Corte nel 2013) le prevedeva integralmente, e anche il Rosatellum le utilizza per la quota proporzionale. Le critiche che si ripetono sono sempre le stesse: le liste bloccate rafforzano il potere delle segreterie di partito nella selezione della classe dirigente, riducendo il controllo diretto degli elettori sulla composizione del Parlamento.
I sostenitori del meccanismo replicano che le liste bloccate garantiscono coerenza programmatica e permettono ai partiti di costruire squadre equilibrate — per genere, competenze, rappresentanza territoriale — senza dipendere dai capricci del voto di preferenza, che storicamente ha favorito i candidati con reti clientelari più solide.
Una delle innovazioni più significative — e più discusse — dello Stabilicum è l’obbligo, al momento del deposito della lista, di indicare il candidato premier. Ogni forza politica o coalizione che si presenta alle elezioni deve dichiarare in anticipo chi guiderebbe il governo in caso di vittoria.
Questa disposizione introduce nel sistema italiano un elemento di semipresidenzialismo de facto, avvicinando il modello elettorale a quello di alcuni paesi europei dove il leader della forza vincente ha un mandato popolare diretto. In Italia, la Costituzione affida al Presidente della Repubblica il compito di nominare il Presidente del Consiglio, tenendo conto degli equilibri parlamentari: la norma sullo Stabilicum non cambia formalmente questo meccanismo, ma crea una forte aspettativa politica che il candidato indicato in campagna elettorale sia poi quello effettivamente incaricato.
I critici della disposizione sottolineano che questa logica rischia di creare tensioni con il ruolo del Quirinale, soprattutto negli scenari in cui nessuna coalizione raggiunge la soglia del 42% e il proporzionale puro rende necessaria una mediazione post-elettorale. In quei casi, il candidato premier indicato in lista potrebbe non corrispondere alla persona che riesce a raccogliere una maggioranza parlamentare.
La nuova legge elettorale fissa una soglia di sbarramento al 3% per accedere alla ripartizione dei seggi. Sotto questa percentuale, i voti ottenuti da un partito non vengono conteggiati ai fini dell’assegnazione dei seggi.
Si tratta di una soglia relativamente bassa rispetto ad altri sistemi europei — la Germania, per esempio, prevede uno sbarramento al 5% — ma comunque sufficiente a escludere le formazioni più piccole. Nel contesto della politica italiana attuale, con una frammentazione partitica ancora significativa, la soglia del 3% potrebbe avere effetti selettivi importanti, spingendo i partiti minori ad aggregarsi in liste comuni o a cercare accordi di coalizione per non rischiare di disperdere i propri voti.
Il meccanismo dello sbarramento interagisce con quello del premio di maggioranza in modo non banale: i voti dispersi sotto la soglia non vengono redistribuiti, il che può influenzare la percentuale effettiva necessaria per raggiungere il 42% e quindi per ottenere il premio.
La legge è stata ribattezzata Stabilicum — un neologismo che fonde “stabilità” e il suffisso latino -icum, lo stesso usato per denominare le leggi elettorali italiane degli ultimi decenni (Mattarellum, Porcellum, Rosatellum). Il nome deriva da Galeazzo Bignami, capogruppo di Fratelli d’Italia alla Camera e primo firmatario del provvedimento.
L’etichetta non è neutra: sottolinea l’obiettivo dichiarato della riforma, cioè produrre governi più stabili, e si inserisce in una tradizione di soprannomi che spesso diventano il modo con cui gli italiani identificano le leggi elettorali nel dibattito pubblico. Che il nome si affermi dipenderà anche dall’esito del percorso al Senato e dall’eventuale impatto della legge sulle prossime elezioni politiche.
Con il voto del 16 luglio 2026, il testo della nuova legge elettorale è passato alla Camera con 217 sì e 152 no. Ora il provvedimento è all’esame del Senato, dove la maggioranza dovrà replicare il risultato ottenuto a Montecitorio.
Le opposizioni hanno criticato duramente il provvedimento durante l’iter alla Camera. Le forze contrarie alla riforma — che hanno votato compattamente contro — contestano sia il merito (le liste bloccate, il meccanismo del premio, la norma sul candidato premier) sia il metodo, ritenendo che una riforma di questa portata avrebbe richiesto un processo più condiviso e un confronto più ampio con le forze di minoranza. Il voto segreto scelto per l’approvazione finale ha aggiunto un elemento di tensione ulteriore al clima parlamentare.
Va ricordato che il voto segreto, in questo contesto, non è una anomalia procedurale: per le leggi elettorali, il voto segreto è una prassi consolidata che serve a proteggere i parlamentari da pressioni esterne e da eventuali ritorsioni dei gruppi di appartenenza. Il risultato — 217 a 152 — indica comunque una maggioranza solida, senza franchi tiratori significativi.
Per chi va a votare, le differenze rispetto al sistema attuale sono concrete e percepibili. Prima di tutto, la scheda elettorale cambierà: non ci saranno più i collegi uninominali con i candidati locali a cui gli elettori erano abituati con il Rosatellum. Si voterà per una lista di partito o coalizione, senza la possibilità di indicare preferenze individuali.
In secondo luogo, la campagna elettorale avrà una struttura diversa: con l’obbligo di indicare il candidato premier, le elezioni acquisteranno un carattere più presidenziale, con i leader nazionali al centro della comunicazione politica e i candidati locali in secondo piano. Questo potrebbe cambiare il modo in cui i partiti costruiscono le proprie campagne e il modo in cui i media le raccontano.
Infine, l’esito del voto sarà più leggibile: se una coalizione supera il 42%, il risultato della sera elettorale produrrà con alta probabilità una maggioranza di governo chiara. Se invece nessuno raggiunge la soglia, si tornerà alla logica delle trattative post-voto, con tutto ciò che questo comporta in termini di tempi e incertezze.
Il provvedimento deve ancora completare l’iter al Senato. Solo dopo l’approvazione definitiva di entrambi i rami del Parlamento la legge potrà essere promulgata ed entrare in vigore. I tempi dipenderanno dall’agenda del Senato e dall’eventuale necessità di ulteriori modifiche al testo.
La Corte Costituzionale italiana ha già dichiarato incostituzionale il Porcellum (nel 2013) proprio per l’uso delle liste bloccate senza un limite al numero di candidati, ritenendo che comprimessero eccessivamente il voto di preferenza. Il testo dello Stabilicum dovrà essere valutato alla luce di quella giurisprudenza, e non è escluso che possa essere oggetto di ricorso alla Consulta.
Dipende dalla configurazione del sistema politico al momento delle elezioni. Con il centrodestra unito e un’opposizione frammentata, la soglia è teoricamente raggiungibile. Con un campo progressista più coeso, lo scenario diventa più incerto. È uno degli elementi di maggiore interesse strategico della riforma.
La nuova legge elettorale approvata dalla Camera il 16 luglio 2026 non è una semplice modifica tecnica alle regole del voto: è una scelta di sistema che ridefinisce il rapporto tra elettori, partiti e istituzioni. Il proporzionale con premio di maggioranza, le liste bloccate, la soglia al 3% e l’obbligo di indicare il candidato premier sono elementi che si combinano in modo originale, producendo un modello che non ha precedenti esatti nella storia repubblicana italiana. Per approfondire i dettagli tecnici del provvedimento si possono consultare le analisi di Repubblica e di RaiNews, che hanno ricostruito punto per punto i contenuti del testo. Adesso la parola passa al Senato, e il dibattito — politico, giuridico e civile — è appena cominciato.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
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